联邦法官再次叫停川普总统取消出生公民权的行政命令
(07/13/2025)

2025年7月10日联邦地区法官再次颁布全国性禁令,阻止川普总统取消出生公民权的第14160号行政命令。

案情回顾

川普总统上台后当天即于2025年1月20日签署了第14160号行政命令,规定在以下情形下出生的人不得获得美国公民身份:孩子母亲在孩子出生时非法居留在美国,且该孩子父亲在其出生时不是美国公民或合法永久居民;或者孩子的母亲在孩子出生时虽合法居留美国,但为临时居留性质(例如,但不限于所列类别,根据免签计划访美,或持学生、工作、旅游签证访美等),且该孩子的父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民。

该行政命令一颁布即遭到了许多移民团体和22个州的反对,认为该行政命令违反了美国宪法第十四修正案出生公民权的规定, 随即将川普政府告到了联邦地区法院, 要求终止该行政命令,维护这项已有百年历史的移民制度—出生公民权,让该制度保障在美国出生的儿童无论其父母身份如何,均可获得美国公民身份。

4个联邦地区法官先后在2025年2月份做出判决, 发布全国性的临时禁令,禁止执行该行政命令。

川普总统政府随后将联邦地区法院的判决上诉到美国最高法院。2025年6月27日,美国最高法院以6比3作出裁决,认为联邦地区法院的全国性禁令很可能超出了国会赋予联邦法院的衡平权力,裁定部分地暂缓执行多位联邦法官发布的全国性禁令。 最高法院的裁决仅是禁止联邦地区法院作出全国性禁令, 但并未就取消出生公民权的规定是否违反美国宪法作出实质性裁决。

就在最高法院作出以上裁决几个小时后,美国公民自由联盟即以群体诉讼的方式向新罕布什尔州(New Hampshire) 联邦地区法院提出诉讼, 指控川普政府取消出生公民权的行政命令违反美国宪法第十四修正案。

7月10日,新罕布什尔州联邦地区法官Joseph N. Laplante 确认这个涵盖全美范围的群体诉讼符合群体诉讼的要求,并颁布初步全国禁令,禁止执行意图废除出生公民权的第14160号行政命令。该禁令将暂缓七天,以便政府提出上诉。正如《纽约时报》报道的那样,此次集体诉讼案件是在最高法院最近裁定限制全国性禁令之后展开的,诉讼使用的方法似乎是“地方法院法官阻止非法政策的唯一现实和高效手段”。对此裁决,美国移民律师协会(AILA)执行主任Ben Johnson在X平台(前推特)和Bluesky上发表声明称:“捍卫第十四修正案的斗争尚未结束……尽管还有很多工作要做,但这是对捍卫宪法权利的一次胜利。”

进一步的诉讼展望

川普政府肯定将会把联邦地区法官再次作出的全国性禁令上诉到最高法院。审理过程中,最高法院可能首先审理联邦地区法官确认的群体官司是否符合群体官司的要求, 如果认为不符合群体官司的要求, 则会将案子发回联邦地区法院重新审理,再次确定是否符合群体官司的要求, 因为按照最高法院6月27日的裁决,只有是群体官司,联邦地区法官才能做出全国性禁令。 如果最高法院也确认这是一个符合要求的群体官司,可能就要对川普总统取消出生公民权的第14160号行政命令进行实质性审理,裁决第14160号行政命令是否违反了美国宪法十四修正案–出身公民权的规定。

1866年6月8日,该修正案在参议院获得通过,并于两年后的1868年7月9日获得批准。

第十四修正案是美国宪法中至关重要的一部分,主要涉及公民权利和平等法律保护。该修正案赋予所有在美国出生或归化的人(包括曾经被奴役的人)美国公民身份,禁止各州侵犯公民的基本权利, 并为所有公民提供法律下的平等保护。

美国最高法院对出生公民权案件的处理,可能将围绕宪法解释、先例判决以及程序立场展开。该案的核心在于对《第十四修正案》的解释,分析该修正案是否赋予“所有在美国出生或归化,并受其司法管辖”的人以公民身份。

法院首先将审查原告是否具有起诉资格,以及该问题是否构成可由法院审理的争议。如果案件进入实质审理阶段,法院可能会评估涉案总统行政命令是否违反宪法,特别是《第十四修正案》中的公民权条款。

大法官们可能会参考先前的判例,包括1898年的美国诉黄金德案(United States v. Wong Kim Ark**,该案确认在美国出生的非公民父母所生的孩子具有美国公民身份。口头辩论和“法庭之友”意见书也可能进一步影响法院对行政权力与宪法保障之间平衡的看法。

最终,法院的裁决可能对移民法产生深远影响,也将影响“法律面前人人平等”这一更广泛的宪法原则。

** 1898年3月28日,美国最高法院作出具有里程碑意义的裁决,在 “美国诉黄金德案”(United States v. Wong Kim Ark)中裁定,即使父母无法成为美国公民,在美国出生的儿童依然根据美国宪法第十四修正案自动成为美国公民, 巩固了出生地原则(jus soli)

黄金德出生于旧金山,其父母是根据1882年《排华法案》被永久禁止成为美国公民的中国移民。后来,黄金德在前往中国旅行归来时被拒绝入境,美国政府声称,作为中国人的儿子,他不可能是美国公民。

黄金德遂起诉联邦政府,最终促成最高法院作出这一具有开创性的裁决:政府无权剥夺在美国出生者的公民权.